El libro de Carlos Requena, Gobernanza: reto en la relación Estado-Sociedad, se plantea justamente la pregunta central sobre el gobernar del gobierno en las condiciones nacionales e internacionales contemporáneas, nos ofrece elementos fundamentales de respuesta y nos señala el camino para que el gobierno sea institucionalmente responsable y directivamente eficaz.
El planteamiento del problema de Carlos Requena es correcto, puesto que la gobernanza -la estructura y el proceso de gobernar- se sustenta en una relación específica entre Estado y Sociedad, en la relación que en un tiempo social dado existe entre el gobierno del Estado y las organizaciones de la sociedad económica, civil y política. Si la relación no es apropiada, si la interlocución e interacción del gobierno con la sociedad no son acordes con las expectativas y exigencias de la sociedad o si el gobierno carece de la capacidad para darles respuesta, el efecto directo o indirecto serán situaciones de ingobernabilidad o, por lo menos, situaciones defectuosas e inferiores a los atributos que implica la buena gobernanza, el buen gobierno y que han de exigirse al gobierno democrático para que sea tal y para que realmente gobierne.
– Luis F. Aguilar Director fundador Instituto de Investigación en Políticas y Gobierno Universidad de Guadalajara
Ocuparse de la gobernanza, tanto a nivel conceptual como funcional es, entonces, un modo relevante de considerar la manera en la que debieran estarse dando los comportamientos estatales, con todo lo que ello implica a partir, desde luego, de lo que conlleva el concepto de gobernanza. A juicio del autor, lo que por ella se entiende es un modelo de gobierno al que –a diferencia de lo que podía acontecer con modelos previos– debe darse una vinculación sobre las formas en las que el poder y la autoridad pueden asegurar el orden y las reglas del juego.
– José Ramón Cossío Díaz Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
